leyu·(中国)官方网站建设生态文明 共享美丽家园(组图)群山巍巍，江水滚滚。重庆，这座承载着3000年巴渝文明的西部年轻直辖市，正以日新月异的发展势头、兼容并蓄的博大胸怀，向世人展示着它的独特魅力。
2014年11月6日，重庆召开全市生态文明建设大会，出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，对生态文明建设作出总部署，明确任务书，绘就新蓝图。
拂面春风好借力，正是扬帆起航时。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以“五个决不能”为底线，以五大功能区域发展战略为指引，全面开启生态文明建设新征程。
一年来，按照党中央、国务院的总体部署，全市各级党委、政府、、政协齐抓共管，各行各业齐头并进，全体市民共建共享，将生态文明融入经济、、文化和社会建设五位一体总布局，扎实推进并取得明显成效。
生态文明建设迈入新征程“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。
党的从新的历史起点出发，作出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。
转眼间，时间已经来到2015年的金秋10月，随着十八届五中全会的召开，增强生态文明建设被写入国家5年规划。
地处长江上游、三峡库区的重庆，生态区位极为重要，肩负着加快生态文明建设、用制度保护生态环境、构筑长江上游重要生态屏障的历史重任。正因为如此，重庆市委、市政府高度重视生态文明建设。
市委四届二次、三次、四次全会均对加强生态文明建设提出要求，作出系列重要部署。在2013年底举行的市委四届四次全会上，提出“努力把重庆建设成为碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市”，进一步明确了全市生态文明建设的目标。每年市政府都将生态文明建设写进政府工作报告，要求加快推进生态文明建设，将生态文明体制改革重点事项纳入全市2015年24项重点改革内容进行强力推进。
市委主要领导多次对生态文明建设作出部署，并提出了“五个决不能”的底线：决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长；决不能以牺牲绿水青山为代价换取金山银山；决不能以牺牲未来发展为代价谋取当期增长和眼前利益；决不能以破坏人与自然的关系为代价获取表面的繁荣；决不能对环保突出问题束手无策、无所作为，对苗头性问题疏忽大意、无动于衷。
五大功能区域发展战略将全市域划分为五大功能区域，区分大都市区和大生态区，科学合理布局和整治生产、生活和生态空间，促进科学发展、特色发展和差异发展。
2014年11月6日，市委、市政府出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，召开全市生态文明建设大会，全面部署新时期重庆生态文明建设工作，明确了加快推进生态文明建设的“路线图”和“时间表”。
《意见》的出台具有里程碑意义，对解决重庆长远性、根本性生态环境问题作出系统的制度设计和政策安排，是今后一个时期重庆加快生态文明建设的纲领性文件，也标志着全市生态文明建设进入了新征程、新阶段。
随着生态文明建设被正式提上议事日程，在重庆，全市上下很快形成了全面扎实推进的局面，一股合力正在凝聚。
为分解任务、明确责任，市委办公厅、市政府办公厅印发《重庆市生态文明建设重点任务分工方案》，将全市生态文明建设任务细分为194项，分解落实到47个重点牵头的市级部门和各区县，要求制定实施意见（方案）和年度目标任务，落实责任予以推进。
市委、市政府督查室将生态文明建设工作落实情况纳入重大事项督查范围加强日常督查和重点督查，每季度开展一次全面的集中督查，对督查发现的问题进行通报、督办。
今年3月以来，全市围绕《意见》贯彻落实、重点流域水污染防治、主要污染物总量减排重点项目推进等进行了督查督办。7月，对全市各区县和市级牵头部门生态文明建设工作推进情况进行了全面督查。
市委、市政府对区县的考核，在环保“五大行动”中增加生态文明建设任务实施情况的考核，并把与生态文明建设相关的21项任务纳入对10个市级部门的目标管理绩效考核中。
市级各部门按照市委、市政府的工作部署，将推进生态文明建设作为当前工作的重中之重，各牵头部门结合工作实际迅速制定重点任务实施方案，制定年度工作目标和推进措施，明确“时间表”和“路线图”，各部门积极配合做好工作。
市发改委推动建立了贯彻落实国家新型城镇化规划的年度工作机制，严格落实分区域产业负面清单制度，大力争取中央资金，统筹优化空间布局、调整产业结构、推进项目建设、发展节能环保产业等重点工作。
市环保局充分发挥生态文明建设主力军作用，以“蓝天、碧水、绿地、田园、宁静”环保“五大行动”为抓手，着力抓好新《环保法》贯彻实施、今年“1+6”生态文明体制改革重点任务、加强环境监管执法等重点工作，切实维护群众环境权益，持续改善环境质量。
市林业局编制了《重庆市林地保护利用规划2010—2020年》，划定林地及森林、湿地、物种保护红线，发展特色效益林业，强化森林经营，加强林地、森林、湿地保护，加快推进重庆市国有林场改革、生态效益补偿等工作。
市国土房管局坚守底线，加大耕地保护工作力度；应保尽保，做好生态文明建设用地保障；倡导节约，推进土地节约集约利用；规范审批，加强矿产资源集约高效利用。
全市各区县将生态文明建设全程纳入经济社会发展综合决策，区（县）委会、区（县）政府常务会听取生态文明建设汇报常态化，多数区县、政协将生态文明建设纳入年度重点审议议题和视察协商主题。多个区县建立生态文明建设例会制度，将生态文明建设目标任务纳入经济社会发展考核内容及重大事项督查范围，建立任务逐项销号、全程督查考核等制度，保障生态文明建设推进有速度、有力度。
一年来，随着全市生态文明建设深入推进，成效初显，全市生态格局进一步优化，经济发展质量和效益显著提升。
数据显示，2015年上半年，全市耕地面积3300万亩、林地面积6551万亩、森林面积5334万亩，均实现年度控制目标。这也从另一个方面说明重庆推进生态文明建设优化发展格局、城镇化布局和形态、生态安全格局的趋势逐步显现。
随着五大功能区域发展战略的推动实施，全市差异化、特色化发展格局进一步彰显。都市功能核心区注重现代服务集聚区打造和城市功能、城市管理、城市形象的完善提升，总部经济、金融等现代服务业占GDP比重提高到81.4%，城市基础设施进一步完善；都市功能拓展区更注重城市空间拓展、组团式规划布局和生态宜居城区建设，战略性新兴产业发展势头良好；城市发展新区在发展中加强环境保护；渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区突出“面上保护、点上开发”，园区经济、特色旅游、商贸物流持续发力。
全市城镇布局和形势也进一步得到优化。常住人口城镇化率提高到59.6%，缓解了大生态区环境压力。全市落实财政资金11.74亿元，实现高山生态扶贫搬迁14.7万人。编制完成市级美丽山水城市规划，明确生态体系与城市建设相融合的规划管控措施，大渡口、江北、南岸、巴南区已形成初步成果。
“生态文明建设不只是种草种树、末端治理，而是发展方式的根本转变。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军曾如此表示。重庆生态文明建设的成效也佐证着他的这一说法。
2015年上半年，在保持GDP增速达11%、位居全国第一的经济平稳较快增长情况下，全市产业结构和布局持续优化。国家下达的主要污染物总量减排、能耗下降和控制温室气体排放任务全部完成，发展质量和效益进一步提升。
据了解，全市汽车、电子制造等支柱产业稳定增长，巴斯夫MDI项目、京东方液晶面板项目等重点项目建成投产，战略性新兴产业产量成倍增长，高新技术产业总产值增加14.1%，服务业稳中升级，社会消费品零售总额增长11.8%，居全国前列；旅游业、电子商务、金融业等发展态势良好；农业实现产值318.8亿元，实现了产业结构和布局持续优化的目标。
在生态文明建设的进程中，我市根据不同区域环境容量和资源承载能力，制定并实施差异化环保政策，环保助推经济转型发展作用明显。
来自市环保局提供的资料显示，全市累计完成重钢等179家主城污染企业环保搬迁，在全市经济增速持续保持全国前列的背景下，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放量持续下降，超额完成国家下达的减排任务；重庆发电厂环保搬迁、南桐低热值煤发电项目、观景口水利枢纽工程等13个重大项目通过国家环评审批leyu，保障了重大项目顺利实施；綦江大板锭等建成项目报环保部备案，妥善化解过剩产能矛盾；承接好环保部下放的涉及火电、钢铁、汽车、交通等21项环评审批权限，市级审批了重钢菲尼克斯（FINEX）、渝怀二线个重大项目，缩短了审批时限leyu，也为白马航电枢纽、利泽航运枢纽等一批重点项目落地创造了良好条件。
2013年以来，全市环评审批项目13922个，涉及投资1.9万亿元，保障了重大项目顺利实施。市政府印发《关于加快发展节能环保产业的实施意见》和《重庆市环保产业集群发展规划（2015-2020年）》，根据资源禀赋和区位特点，大力发展环保产业，建设万州、大渡口、大足、荣昌、垫江等特色环保产业园区，培育新的经济增长点，有力助推全市经济发展。
通过开展资源综合利用和循环经济示范，2014年万元GDP能耗比2010年下降18%以上，提前一年超额完成国家下达“十二五”节能目标；规上企业单位工业增加值能耗同比下降5.9%以上，超额完成2015年全年目标任务。国家对重庆2014年度控制温室气体排放考核初步结果为优，提前一年超额完成国家下达的碳强度下降目标。
天蓝、水清、地绿、夜宁、田净，是人们对生产生活环境的美好渴望和向往。重庆在推进生态文明建设的进程中，以“五大行动”为抓手，带来了全市环境质量的持续改善，营造出“幸福家园”，让百姓乐享其中。
今年夏天，主城连日出现蓝天白云，这一美景让市民们纷纷举起手机、相机拍摄“重庆蓝”。一时间，大家的微信朋友圈都被一张张精美绝伦的照片“刷屏”。而这恰恰是我市环境质量持续向好的最生动写照。
来自市环保局提供的监测数据显示，今年截至10月29日，主城区空气质量优良天数为243天，同比增加20天。其他区县城区空气质量继续保持稳定。
除了大气质量进一步改善以外，全市地表水水质良好，三峡库区水质保持稳定，全市饮用水安全。全市声环境质量、辐射环境质量保持在良好水平。
化龙湖、八一水库、碧津湖、宝圣湖等31个湖库经过综合整治，昔日的“臭水塘”如今重新回到水清岸绿，成为市民休闲好去处。今年底前，主城56个湖库将完成工程整治；城市污水处理率达到90%，全市44个市级中心镇已完成无害化处理系统、垃圾无害化收运处理系统全覆盖；城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到75%和88.6%；船舶垃圾接收工作目前已覆盖主城区两江水域的40%。
制定《关于推进环境保护公众参与的实施意见》，加强环境信息公开，拓宽公众参与渠道，依法公开环境信息。加强环境新闻宣传，在全国率先设立网信办。积极受理处置群众投诉leyu，回访满意度达96%以上。认真办理代表建议和政协委员提案，办结率100%，满意率100%。
此外，从2014年以来，我市还相继开展了“四清四治”和2次环境风险隐患大排查，对排查出的问题督促区县和部门进行了整改。积极响应和处置各类突发环境事件18起，未发生重特大突发环境事件。全市无重大辐射事故、辐射相关不良和辐射引起的群体性事件发生。
改革创新是发展的不竭动力，制度进步是破解瓶颈的有效手段。建设生态文明，必须对现行的不符合生态文明要求的制度、体制、机制进行改革。
6月16日，重庆资源与环境交易所、重庆环保投资有限公司和重庆环保产业股权投资基金正式揭牌，标志着重庆进行排污权交易制度探索、主导环保产业股权投资基金、以新模式推进乡镇污水治理等一系列环保投融资体制改革揭开序幕。
据悉，目前，我市废气、污水、垃圾等排污权有偿使用和交易工作有序开展，上半年成交金额5400余万元；国家开发银行重庆分行、中国工商银行重庆分行及重庆农村商业银行授信150亿元，与万州等32个区县签订乡镇污水处理签订战略合作协议，共同推进乡镇污水处理设施建设。10亿元环保产业股权投资基金的设立，将拉动40亿—50亿元社会资本投入生态环保领域。
除了环保投融资体制改革取得突破进展，我市还深入推进集体林权制度改革，探索建立区域性林权交易平台，探索国有林场新的经营机制，探索建立林业发展基金。同时，推进国家公园体制建设，开展国家公园试点研究；积极探索开展车船油改气、电动车、光伏能源等减排指标交易试点，制定《重庆市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等。
市环保局相关负责人介绍，目前，系统完整的生态文明制度体系加快形成，我市生态文明体制改革2014年“1+8”改革任务已全部完成，2015年“1+6”改革任务推进顺利。综合运用行政、法律、经济手段推进生态环境保护与建设，一项项政策措施和保障机制构筑起系统的生态文明制度体系。
一年来的生态文明建设大力推进，不仅带来了全市生态格局进一步优化、发展质量和效益明显提升、生态文明体制改革顺利推进、生态环境质量持续改善的局面，也让生态环保法治建设和生态文化建设取得新进展，并在全社会形成了生态文明建设的良好氛围。
市环保局相关负责人介绍，目前，为我市生态文明建设“保驾护航”的地方法规体系更加健全，执法监管能力大幅提升，环境司法保护形成有效机制。
尤其值得一提的是，我市投入2亿元加强环境监管能力建设，实现全市1017个乡镇（街道）全部设立环保机构，乡镇环保员从2012年的169人扩大到3988人。国家环保部今年在重庆召开全国首期乡镇街道环保机构负责人岗位培训示范班。
示范区的建设是加强生态文化建设的重要载体。据了解，我市万州、黔江、梁平、彭水、南川、云阳、秀山、璧山8个区县获批开展建设国家生态保护与建设示范区。全市“全国生态文化村”达到14个，位居全国前列。与此同时，16个区县开展了生态区县建设工作，已建成市级生态区县4个、国家级生态乡镇5个、市级生态乡镇114个、市级生态村700多个。
在“十二五”即将画上句号、“十三五”迎来新的开篇关键之年，我们欣喜地看到，重庆生态文明建设不仅已经比较系统地提出了推进理念和框架，也确立了一系列基本制度，为今后生态文明建设起到了开创性、奠基性作用，“美丽家园”前景可期。我市将进一步完善工作机制，加强考核和督查推动，继续扎实推进生态文明体制改革，建立健全多元的生态环保投入机制，引导更多的资本投入生态环保领域。并在努力保障三峡库区生态环境安全的同时，切实抓好与老百姓生产生活密切相关的空气质量、水污染防治等环境民生问题，构建齐抓共管的工作格局，加快建设美丽重庆的步伐。