leyu·(中国)官方网站《佛山市工业固体废物污染环境防治条例（草案）》提交市会初审1月6日，佛山市第十六届会第十三次会议召开，初次审议了《佛山市工业固体废物污染环境防治条例（草案）》（下称《条例》）。

　　《条例》旨在防治工业固体废物污染环境，合理利用资源，保障公众健康，维护生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

　　《条例》中所称工业固体废物，是指在工业生产活动中产生的固体废物，包括工业危险废物和一般工业固体废物。工业危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的工业固体废物。一般工业固体废物是指不属于危险废物的工业固体废物。

　　对工业固体废物污染环境的防治，实行预防为主、分类管理、合理利用、全程监管leyu、就近处置和污染担责的原则，推动工业固体废物的减量化、资源化和无害化leyu，促进清洁生产和循环经济发展。

　　不久前召开的佛山市委十三届五次全会提出，要打赢污染防治攻坚战，建设半城山水满城绿的绿美佛山。近年来，佛山把固体废物污染防治工作作为打好污染防治攻坚战的标志性战役来抓，不断推动固体废物处置能力持续提升，固体废物防治工作取得积极成效。

　　佛山是传统制造业大市，制造基础雄厚。在制造业规模不断扩大的同时，工业固体废物的产生量也不断增加。根据佛山市生态环境局发布的信息，2021年度全市一般工业固体废物年产生量超455万吨，综合利用量超395万吨。可以看到，佛山市的工业固体废物污染防治工作已取得巨大进展，但工业固体废物资源化利用水平不高等问题仍然存在。

　　因此，开展工业固体废物污染防治立法，细化补充上位法规定，以佛山实际问题为导向，完善相关制度和机制，提升工业固体废物综合利用水平及危险废物环境风险防控能力，实现源头减量、过程利用和安全处置目标，统筹工业固体废物污染环境防治工作势在必行。

　　目前《条例》共三十条，坚持“小切口”立法，在立法体例上不分章节，围绕工业固体废物污染防治监督管理，生产经营主体工业固体废物污染防治责任，减量化、资源化、无害化措施，工业危险废物重点监管等方面，固化佛山工业固体废物污染防治工作的先进经验，针对薄弱环节进行有侧重的细化完善leyu。

　　这其中，包括完善工业固体废物台账和申报管理体系、补齐工业集聚区工业固体废物污染环境防治短板，完善工业固体废物减量化、资源化、无害化治理方案和建设项目工业危险废物鉴别制度等。

　　例如，《条例》明确生态环境主管部门可以根据产废单位的生产工艺、物耗、能耗等情况，对相关单位进行重点监管，从源头上遏制其非法转移、处置危险废物的行为，从而减少环境风险损害；鼓励、支持生活垃圾焚烧厂在有富余焚烧能力，且不影响生活垃圾焚烧炉污染物排放达标和焚烧炉正常运行的前提下，处置一般工业固体废物，解决一般工业固体废物出路难问题。